環保部部長陳吉寧在1月6日與媒體面對面交流時說,目前,大氣污染治理的難點在冬季。今年冬季是近幾十年來少有的暖冬,但是“不能寄希望明年會從暖冬變成冷冬”。陳吉寧透露,目前,環保部正在加班加點研究一些更有效的措施,以更有針對性地解決冬季大氣污染問題,這些措施主要是針對大氣污染治理冬季措施的短板。
大氣污染主要包括兩類,一類是重點污染源,另一類是“小散污”的污染源。陳吉寧說,京津冀共有1239家屬于45米以上的高架污染源,這是重點污染源。目前已經全部實現自動監控并與環保部門聯網。他說,環保部每個季度公布不達標的企業同時加大處罰。
“小散污”企業雖不是重點企業,但是,由于沒有在線監控,環保部將開展專項行動,對一些重點地區“小散污”企業進行清理。
產業結構以及能源結構過重是京津冀區域空氣污染的根本原因,對此,陳吉寧提出,必須對產業結構、能源結構進行比較大的調整。
首先要解決冬季供暖問題。冬季供暖大概增加30%左右的污染物排放量,同時,京津冀地區熱電聯產程度低,城市供熱基礎設施比較差,大概目前只有50%實現了熱電隧道,采暖主要是依賴于燃煤鍋爐進行。
要解決這些問題,必須加大燃煤鍋爐取締力度,“目標是20萬人口以上縣城都要實現熱電聯產,今年底淘汰京津冀10蒸噸以下燃煤小鍋爐。”陳吉寧說,同時,還將加快推進城中村、城鄉接合部和農村地區的散煤治理。今年10月底前,北京、天津、保定、廊坊將實現禁煤區,同時推動天津、石家莊、濟南、太原、鄭州等市加大“煤改電”“煤改氣”的力度。
據他介紹,環保部將提高行業排放標準,以此來倒逼產業結構調整,“提高排放標準,讓那些不能達標的企業在它所在的地區關閉。”環保部現在正研究制定鋼鐵廠以及化工廠排放新標準,以加大對無組織排放的管控。環保部同時將加快機動車在線監控設施建設,加大對重污染車的監管,要逐步提出新的汽車排放標準。
針對空氣重污染預警預案落實不實問題,陳吉寧說:“紅色預警要減排多少,該停產多少,有些地方沒有很好落實。”
他提出:“對一些長時間爆表的城市,我們確實需要采取一些更加有效的措施。”陳吉寧透露,目前,環保部正逐個對京津冀“2+18”城市的應急預案進行評估。希望通過這輪評估能夠提高這些城市應對重污染天氣的能力,提高針對性和有效性。
據陳吉寧介紹,環保部正在建設環境監管執法大數據平臺,在北京、天津、河北、山西、山東以及河南6個省(區、市)開展試點。“建立全國執法平臺,每一個基層執法人員與執法平臺是實時連線的,查到哪個企業、去沒去查、查的情況實時在線上記錄,就可以落實每一個人的責任,同時規范執法。”陳吉寧說,環保部需要從人員能力、體制機制、裝備各個方面花大力氣,來提高基層執法能力。