京津冀一體化已成為重大國家戰(zhàn)略。其一大使命之一，就是紓解北京的壓力。從均衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，在國內(nèi)首次提出“將央企總部遷出北京”的國策設(shè)想，當(dāng)時(shí)引起了全國性的巨大爭(zhēng)議，最近，京津冀一體化規(guī)劃即將出籠，中央已明確從首都剝離一些非首都職能，部分央企遷出北京，估計(jì)將成為定局。
此前，央企總部遷出北京，偶有首鋼等零星個(gè)例，但是未成大氣候，存在種種顧慮，未來央企總部遷出北京，將是京津冀一體化戰(zhàn)略和國企改革的兩期疊加。
未來有四策，可保部分適宜搬遷的央企平穩(wěn)著陸。
保留外遷央企工作人員的北京戶籍
央企總部遷出北京，首先面臨的，就是工作人員現(xiàn)實(shí)的利益問題。因調(diào)動(dòng)去外地而失去北京戶籍，亦是最大的擔(dān)憂。北京戶籍，意味著良好的福利，在教育，醫(yī)療等方面的優(yōu)勢(shì)，同比國內(nèi)其它城市非常明顯。尤其是進(jìn)入北大清華等中國頂級(jí)名校的機(jī)會(huì)，北京弟子明顯比外地人更多。目前，戶籍方面的改革，開始破局。
2015年初，由京冀共建的“北京?滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”，落戶了10家來自北京的醫(yī)藥企業(yè)。其中，一個(gè)非常重要的舉措，就是保留入園企業(yè)的北京戶口。
未來央企改革，亦可借鑒此策。從北京遷出的工作人員，一律保留其北京戶籍，并且延續(xù)到第二代，也就是子女也可隨父母入籍北京，但是第三代則不管。這樣，既可解決遷出人員的后顧之憂，又不至于增加北京的真實(shí)負(fù)擔(dān)。因?yàn)檫w出人員主要在外地工作和生活，實(shí)際上保留戶籍是一種保險(xiǎn)，而非真實(shí)的支出。
對(duì)央企凍編，逐步實(shí)現(xiàn)管理層的去行政化。
國資委直管的110多家央企，總部在北京的就有80多家。絕非偶然，而是體制使然。
央企的特殊性在于，它既是經(jīng)濟(jì)組織，也是一種政治組織，央企在中國的行政系列中，具有相當(dāng)高的地位。甚至一個(gè)央企，就是一個(gè)副部級(jí)的單位，很多都設(shè)有辦公廳。氣勢(shì)直逼部委。央企的負(fù)責(zé)人，不僅是企業(yè)的高級(jí)經(jīng)營管理人才，更是國家相當(dāng)級(jí)別的干部。骨干央企的正職往往是副部級(jí)高官，直接由中組部任命。
既商又官的身份，使央企高層面臨巨大壓力，既要經(jīng)營好企業(yè)，又要在行政體系中平衡，獲得一定的發(fā)展空間。身在北京，對(duì)于政策的游說便利，對(duì)于各種信息，尤其是政治信息更靈通，而結(jié)交同僚甚至國家領(lǐng)導(dǎo)人，獲得升遷與重用的機(jī)會(huì)，更為便利。
過去十年來，央企負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任地方行政長官，擔(dān)任省一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事例，已是常見。一些部委的干部調(diào)來央企鍛煉，也很常見。
在此情況下，將央企總部遷出北京，必然導(dǎo)致央企主要負(fù)責(zé)人也遷出外地。對(duì)于其固有的體系，沖擊巨大。
國企改革已至深水區(qū)。最近幾年，改革力度也逐步加大。尤其最近兩年，央企的負(fù)責(zé)人，薪酬大幅下降，有的甚至從幾千萬，幾百萬的高薪，下降到只有幾十萬。央企降薪，固然沖擊巨大，但是，這還不是最重要，最核心的。
央企改革割肉最痛的，不是降薪水，而是奪官位，亦即去行政化，鑒于現(xiàn)實(shí)情況，未來可采取逐步推行的方式。比如，當(dāng)下央企的主要在任負(fù)責(zé)人，可保留行政級(jí)別和編制，但是，未來新任高管，以及部分副職，則完全由市場(chǎng)選聘，不再給予行政待遇，也沒有級(jí)別。實(shí)行全面凍編。
未來再來央企的新人，將不能當(dāng)官，只能經(jīng)商。如此，央企總部留在北京，將失去意義?！ 「壮樾剑粭U見底。斷其后路，促其前行。央企的去行政化改革，是最難的改革之一，能否推行，正考驗(yàn)了中央真實(shí)的改革決心。
保留符合北京定位的行業(yè)，兼顧北京的利益。
央企總部遷出北京，對(duì)于北京的沖擊非常直接。無論是平衡利益，還是尊重現(xiàn)實(shí)，未來仍然有相當(dāng)?shù)难肫?，適合將總部設(shè)在北京。北京去年的三產(chǎn)占比超過了75%以上，達(dá)到77.9%，為大陸城市中的最高。其高新技術(shù)
產(chǎn)業(yè)，重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，冠絕全國。
在新的京津冀規(guī)劃中，北京被明確為唯一的中心。而其四大定位，分別為政治中心、文化中心、國際交流中心、科技創(chuàng)新中心。而大批央企，其實(shí)是符合北京的定位的，對(duì)于這些央企，可不用遷出。縱使是實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化，相信它們的最有選擇，仍然是北京。未來遷出北京的央企，主要是不符合北京定位的，以及競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的央企。
未來，將部分央企總部遷出北京之后，總部仍然留在北京的央企仍然很多?？v使只保留目前的一半，也有40多家央企總部設(shè)在北京，北京仍雄視天下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它城市。既減輕了負(fù)擔(dān)，又保留了精髓。如此，可打消北京的顧慮，平衡北京與其它城市的利益。
平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)央企總部搬遷和分流。實(shí)現(xiàn)央企外遷的最大效益是平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)。遷出北京，到哪里去，怎辦分置，這是個(gè)問題。
改革以來，中國實(shí)行非均衡的發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展東部，中西部的振興一直到現(xiàn)在也沒有完成。而細(xì)究央企分布，亦是倒置。多數(shù)分布在少數(shù)的幾個(gè)直轄市，中西部反而極度缺少央企的支持?？疾熨F州，發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)極度需要扶持的地方，竟然沒有一家央企總部。不僅是中西部區(qū)域，縱使是江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多的區(qū)域，亦少有央企總部。110多家國資委直管央企中，只有20多家總部在北京之外。
未來，央企遷出北京、落戶地方，可大致參考三大原則。一是人口比例，很多人口大省竟然無央企總部駐扎，讓人震驚，如河南省，人口過億，應(yīng)該可多承接幾個(gè)央企。二是按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，多遷入競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的央企，而比較貧窮的地方，應(yīng)適當(dāng)考慮多遷入一些政策性央企。三是考慮央企與當(dāng)?shù)氐钠鹾隙?。如中國天然氣資源大部集中在西部，何不把中國石油天然氣總公司的總部搬遷到新疆？何不把神華集團(tuán)搬到山西？何不把中糧集團(tuán)搬到江南或者是東北？
央企外遷，絕對(duì)不能拉郎配，而要尊重市場(chǎng)，尊重當(dāng)?shù)匦枨?，?shí)現(xiàn)外遷的效益最大化。